川普的 AI 行動計畫：在美國 AI 未來中平衡創新、國家安全與意識形態

在一項備受矚目的舉措中，川普總統揭示了其政府全面性的 AI 行動計畫，標誌著美國人工智慧發展方針的重大轉變。這項於 2025 年 7 月 23 日發布的計畫，連同一系列行政命令，勾勒出美國在 AI 技術領域領導地位的大膽願景，聚焦於三大核心支柱：加速創新、建構強健的 AI 基礎設施，以及在 AI 開發與部署方面建立全球影響力。

川普的策略代表著與拜登政府較為謹慎的監管框架截然不同的轉向。前任政府強調防護措施和安全協議，而川普計畫則優先考慮快速發展、最小化監管，以及與中國的積極競爭。這個轉變反映了政府的核心信念：美國的技術優勢對其國家安全和經濟繁榮至關重要。

川普 AI 策略的三大支柱

白宮新發布的「贏得 AI 競賽：美國 AI 行動計畫」在三大主要支柱中確立了超過 90 項聯邦政策行動。這份文件是透過川普一月份關於「消除美國 AI 領導地位障礙」的行政命令委託制定，為建立美國在人工智慧領域的主導地位提供了全面路線圖。

在創新支柱下，計畫專注於移除可能減緩 AI 發展的監管障礙。這包括防止各州監管 AI 的努力，可能透過限制對具有「繁重 AI 監管」州政府的聯邦資金來實現。政府認為，各州監管的拼湊狀態可能阻礙聯邦 AI 倡議的效力和美國在全球的競爭優勢。此外，計畫呼籲建立區域性 AI 卓越中心，以加速模型測試和開發。

基礎設施支柱解決了 AI 發展面臨的最迫切挑戰之一：建構和維護強大 AI 系統所需的實體資源。川普的計畫旨在全面改革許可規則，以加速資料中心的開發，可能讓聯邦土地可用於其建設。政府也概述了現代化美國電網的意圖，以滿足 AI 運算系統的龐大能源需求。這個方針直接與星門計畫相關，這是一項價值 5000 億美元的資料中心倡議，於一月份與 OpenAI、Oracle 和軟銀合作推出，川普稱其為「史上最大的 AI 基礎設施專案」。

第三個支柱專注於國際外交和安全，特別強調維持美國相對於中國的技術優勢。計畫包括在全球擴大美國 AI 模型採用的策略，同時實施措施防止對手取得可能威脅國家安全的先進 AI 技術。

「反覺醒 AI」行政命令

川普 AI 議程中或許最具爭議的元素是他關於「防止聯邦政府中的覺醒 AI」的行政命令。該命令要求與聯邦政府簽約的 AI 公司必須確保其模型「客觀且不受由上而下的意識形態偏見影響」，特別針對政府所稱的「DEI 等意識形態教條」（多元、公平與包容）。

這項行政命令點名了政府認為「普遍且具破壞性」的意識形態，包括批判種族理論、跨性別主義、無意識偏見、交叉性和系統性種族主義。它要求聯邦機構只能採購優先考慮「歷史準確性、科學探究和客觀性」而非其認為的意識形態考量的 AI 系統。

批評者和語言學家指出了在語言模型中定義「中立性」的固有挑戰。開放大學應用語言學高級講師菲利普·塞吉安特指出，「語言從來不是中立的」，這使得純粹客觀性的概念在根本上存在問題。確定 AI 系統政治偏見的指標仍然具有爭議性且開放詮釋，可能讓政府在如何應用這些標準方面擁有重大裁量權。

國家安全與對中競爭

川普 AI 策略的核心主題是與中國的競爭，在整個計畫中反覆提及。AI 行動計畫指示聯邦機構收集可能威脅美國國家安全的外國 AI 專案情報，特別關注評估中國 AI 模型是否符合中國共產黨論點和審查制度。

計畫也涉及 AI 晶片出口，建議透過「創新方法」加強管制。根據 TechCrunch 報導，它呼籲包括商務部和國家安全委員會在內的政府組織與 AI 產業合作開發晶片位置驗證功能。這項舉措就在政府給予 Nvidia 和 AMD 等半導體公司開始向中國銷售 AI 晶片綠燈的幾天後，這個看似矛盾的情況凸顯了在經濟利益和安全考量之間複雜的平衡行為。

政府以嚴峻的措辞框架這場競爭，將其定位為「美國主導的民主 AI 與共產主義主導的中國專制 AI」之間的較量。這個框架被用來證明在最小監管下加速發展的合理性，儘管批評者認為這種方法可能導致其自身形式的意識形態控制。

經濟影響與勞動力考量

雖然重點關注基礎設施和技術發展，川普的計畫也承認廣泛採用 AI 對勞動力的影響。計畫包括工人技能提升計畫的條款，建立在四月份簽署的行政命令基礎上，該命令建立了專注於 AI 技能發展的學徒制和教育倡議。

政府預期其 AI 政策將產生重大經濟影響，特別是透過資料中心和相關基礎設施的建設。計畫呼籲聯邦政府、地方當局和私人公司之間的夥伴關係，創造與 AI 基礎設施發展相關的就業機會。就在計畫發布前一週，川普宣布在賓州投資 920 億美元於「尖端 AI 和能源倡議」，突顯了政府對國內 AI 發展的承諾。

產業回應與未來影響

OpenAI、Google、Anthropic 和 xAI 等主要 AI 公司將受到川普政策的重大影響，特別是那些已獲得政府合約的公司。本月稍早，這些公司各自獲得了與國防部價值高達 2 億美元的合約，為軍事用途開發 AI 應用程式。行政命令對意識形態中立性的要求可能直接影響這些公司如何開發和訓練其模型。

Anthropic 已承認計畫的潛在影響，指出雖然計畫為美國 AI 發展定位，但「嚴格的出口管制和 AI 開發透明度標準仍是確保美國 AI 領導地位的關鍵下一步」。該公司表達對國家標準技術研究院 AI 標準與創新中心持續評估前沿模型國家安全議題的支援。

一些專家對川普方針的長期影響表示擔憂。科技非營利組織 Humane Intelligence 執行長兼前美國 AI 科學特使魯曼·喬杜里警告，AI 公司可能會主動重新調整訓練資料以符合政府意識形態，以獲得聯邦合約。這可能對 AI 系統中資訊的存取和處理方式產生重大下游影響。

展望未來

隨著川普政府開始實施其 AI 行動計畫，對技術環境、國家安全和更廣泛的美國社會的影響仍有待觀察。該計畫代表了美國人工智慧發展方針的明確哲學轉變——優先考慮快速發展和最小監管，以追求技術主導地位。

計畫的成功最終將取決於其執行情況，以及它如何平衡競爭優先事項：創新與安全、經濟成長與安全考量，以及美國價值觀與全球合作。隨著 AI 持續以驚人速度發展，今天做出的決定將不僅塑造美國在全球 AI 競賽中的地位，也將塑造這項變革性技術如何融入我們社會的本質。

明確的是，人工智慧已從邊緣移至美國政策考量的中心。川普將 AI 描述為「一場工業革命、資訊革命和文藝復興——三者合一」反映了政府對這項技術變革潛力的看法。美國如何有效利用這種潛力，同時管理其風險，將是未來幾年的決定性挑戰之一。